БОльшое Исследование поддержки Минкультом российского кинематографа
ВЕСЁЛЫЕ ИСТОРИИ ЭКРАН ПОКАЖЕТ НАШ
ИЛИ

ПРИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РФ
C 2008 года по инициативе президента каждый год в России посвящается той или иной сфере общественной жизни для привлечения к ней особого внимания. Первым стал Год семьи в 2008-м, за ним последовали Год молодежи, учителя, российской космонавтики, российской истории, охраны окружающей среды и т.д. Последние же три года были посвящены культурной сфере: 2014-ый стал Годом культуры, 2015-ый — литературы, а 2016-ый — Годом Российского кино.
Сказать точно, повлиял ли на выбор тематики 2016 года грядущий выход высокобюджетных фильмов или же крупные юбилеи в этой сфере (120 лет со дня первого кинопоказа в России, 80 лет «Союзмульфильма»), сложно, однако выбор сделан и мероприятия запланированы.
Главной задачей Года кино объявили популяризацию и повышение качества отечественного кинопроизводства, а основной целью — увеличение выпускаемых в России кинофильмов и продвижение киноискусства в регионы страны.
Удалось ли достичь поставленных целей, как отработал в Год российского кино департамент кинематографии, увеличилась ли государственная поддержка отечественных кинофильмов, и каких результатов достигли у зрителей поддержанные Минкультом проекты, — на эти вопросы мы решили искать ответы в настоящем исследовании.
Глава 1. Вместо предисловия или немного о субсидиях
Субсидии являются одним из механизмов получения средств из государственного или местного бюджета для создания, развития или поддержания какой-либо общественно-значимой деятельности. Распределяются субсидии, согласно Бюджетному кодексу РФ, главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Информация о заключенных соглашениях на предоставление субсидий находится в электронном бюджете.
Сейчас в России действует 115 ГРБСов, ими являются министерства, федеральные службы, фонды и агентства, а также федеральные бюджетные учреждения и корпорации. В реестре соглашений о предоставлении субсидий федерального бюджета есть информация о 43 623 субсидиях, предоставленных 80-ти ГРБСами с 1991 по 2017 год.
Цифра
7 триллионов 798 миллиардов 535 миллионов 672 тысячи 875,59 рублей
– общая сумма субсидий, размещенных в электронном реестре соглашений
Почти 1/7 этой суммы, 1 049 568 745 225,96 рублей, составляют субсидии, распределенные Министерством Образования, которое является крупнейшим по сумме всех субсидий распределителем бюджетных средств. В тройке лидеров находятся также Министерство промышленности и торговли и Министерство сельского хозяйства: сумма распределенных ими субсидий составляет 755 237 160 752,92 и 568 726 845 878,54 рублей соответственно.
Что касается Минкульта, по общей сумме субсидий, согласно информации из электронного бюджета, он занимает 11 место. За последние 7 лет в рейтинге крупнейших распределителей субсидий Минкульт ни разу не выходил из ТОП-15. В различные годы по сумме выделенных субсидий он даже опережал Минэкономразвития (в 2014-м), Минобороны (в 2016-м) и Минздрав (в 2017-м).
Глава 2. Немного о субсидиях Министерства культуры
С 2009 года Министерство культуры распределило 5 937 субсидий, что составляет 13,6% от общего их числа в реестре. Сумма же, выделенная за это время по субсидиям Минкульта, составила 307 миллиардов 189 миллионов 647 тысяч 421,26 рублей, то есть всего 4% от общей суммы субсидий, выделенных всеми госорганами. Тем не менее, количество и суммы субсидий растут, а в незавершенном 2017 году сумма субсидий уже практически превысила сумму субсидий, выделенных Минкультом за все предыдущие года. И если большие объемы господдержки 2014, 2015 и 2016 года можно было объяснить тематическими годами, то 141 миллиард, выделенный в этом году, по сравнению с 49 миллиардами в 2016-м, вызывает вопросы.

Субсидии Минкульта выделяются не только на поддержку кинематографии. Это ведомство также поддерживает выдающихся деятелей культуры, творческие союзы, студентов, аспирантов и лаборантов, спонсирует различные творческие инновационные проекты, государственные музеи, библиотеки и театры (включая их реставрацию и реновацию), а также локальные министерства культуры субъектов РФ. Всем этим занимаются отдельные департаменты Минкульта, а финансовой поддержкой производства и продвижения интересующего нас российского кино занимается департамент кинематографии.
Глава 3 (самая большая). О департаменте кинематографии и субсидировании фильмов в 2016 году
Основными задачами департамента кинематографии является развитие отечественной киноиндустрии, создание условий для плодотворной деятельности российских кинематографистов и, главное, финансирование производства и проката национальных фильмов, их продвижения на международных кинофестивалях и проведение мероприятий, пропагандирующих отечественное киноискусство.
В 2016 году фестивали, дни и недели российского кино прошли в 27 странах мира. Среди них - Камбоджа, Кувейт, Катар, Вьетнам, Австралия и другие.
В рамках своей деятельности в Год российского кино департамент кинематографии финансово поддерживал не только производство, прокат и продвижение отечественных кинофильмов, но и другие категории мероприятий. Среди них: проведение российских и международных кинофестивалей в регионах России – 5 субсидий на 13 300 000 рублей; проведение семинаров, кинопремий, конференций, выставок и мастер-классов – 8 субсидий на 28 300 000 рублей; участие в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях – 17 субсидий на 54 800 000 рублей; проведение некоммерческих киномероприятий и участие в международных кинофестивалях за рубежом – 19 субсидий на 42 995 100 рублей; и, наконец, проведение кинофестивалей и показ зарубежных фильмов – 26 субсидий на 265 400 000 рублей. При этом, однако, поддержка производства и проката кино оказалась в 2016 году также на достойном уровне. Отечественным кинематографистам выделили 378 субсидий на 2 996 751 350 рублей. Основную ставку сделали на игровое-авторское и экспериментальное кино – 39 проектов на 1 280 000 000 рублей, а также режиссеров-дебютантов – 26 проектов на 650 000 000 рублей. Наибольшее количество субсидий традиционно у неигрового кино – поддержано 232 проекта на 369 392 350 рублей.
Однако большие суммы неигровому кино давать не принято. Как правило, таким проектам выделяют от 900 тысяч до 3,5 - 4 миллионов рублей. По данным 232 субсидий неигровому кино 2016 года, средняя сумма одной субсидии составила чуть больше полутора миллионов рублей. Совсем другое дело – фильмы режиссеров-дебютантов и игровое авторское экспериментальное кино: для этих категорий средние суммы 1 субсидии составили 25 и 32,8 миллионов рублей соответственно. Так что если вы захотите сорвать куш господдержки фильмов, – вам точно туда. Большие субсидии выделяют и на проекты игрового кино для детей: средняя сумма субсидии здесь - 35 миллионов рублей.
ФАКТ
На производство одной серии детского юмористического журнала "Ералаш" департамент кинематографии выделяет 2,1 млн рублей. За последние 3 года ООО "Продюсерский центр ЕРАЛАШ" получил от Минкульта
71 миллион рублей.
По сути, получить субсидию на финансовое обеспечение или возмещение расходов, связанных с производством, прокатом и показом кинофильма не так уж сложно. При отборе организаций получателей субсидий департамент кино обращает внимание на:
1. Соответствие видов деятельности организации кинопроизводителя целям, которые содержатся в ее учредительных документах и на которые запрашивается субсидия.
2. Наличие материально-технических и кадровых ресурсов, необходимых для реализации проекта, на который запрашивается субсидия.
3. Творческую ценность, актуальность, художественное своеобразие проекта.
4. Отсутствие задолженности по налогам у организации, запрашивающей субсидию.
5. Соответствие проекта приоритетным темам и основным принципам кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Министерством культуры.

Среди этих критериев особый интерес представляет последний пункт. Приоритетные темы проектов для государственной поддержки утверждаются Минкультом каждый год, но именно по количеству и суммам поддержаных проектов той или иной темы можно судить о её важности для государства в лице Министерства Культуры.
Главной темой 2016 года, согласно количеству и сумме выделенных субсидий, стала история отечества и военная тематика. В этой категории департамент кинематографии поддержал 63 проекта на общую сумму 115 750 000 рублей. На второй строчке расположилась тема культуры и искусства – здесь 37 проектов на 68 990 850 рублей. Замыкает тройку лидеров социально значимая тематика - 27 проектов на 46 714 000 рублей. Совершенно не в почете у Минкульта медицина и здоровье нации, спортивная тематика и борьба с алкоголизмом и наркоманией. Выздоровели или устали от вечной пропаганды?
ПРОект
«Почему у мышки хвостик?» – национальное неигровое кино
ООО "Концерт риелти" по тематике «Фильмы о межнациональных отношениях
и проблемах толерантности в обществе»
Субсидия Министерства культуры 1 200 000 рублей.
Теперь, когда мы подробно изучили господдержку отечественного кинопроизводства, попробуем подвести итоги. Поскольку съемка полнометражных фильмов и их выход в прокат – процесс небыстрый и занимает, как правило, 2-3 года, судить мы можем только по имеющимся данным: количеству и объему субсидий, и динамике этих показателей.
Формально: Минкульт в лице департамента кинематографии через господдержку действительно простимулировал увеличение выпускаемых в России кинофильмов. На господдержку производства кинематографии выделены рекордные 378 субсидий общей суммой 2 996 751 350 рублей. Это больше чем в 2015 (218 субсидий на 1 494 713 200 рублей) и в 2014 (339 субсидий на 2 025 226 900 рублей). В игровом кино – максимум среди последних лет: поддержано 74 фильма на 2 228 000 000 рублей. Анимационные фильмы 2016 году также бьют рекорды последних лет - 72 проекта на 399 359 000 рублей. Увеличивается и доля субсидий на поддержку кинематографии от общего объёма всех субсидий минкульта (c 4,28% в 2014 до 6,07% в 2016). Однако, за счет увеличения количества субсидий в анимационном и неигровом кино снижается средняя сумма 1 субсидии. Но так ли это критично на самом деле?

Что касается продвижения киноискусства в регионы страны, в этой области департаментом кинематографии было выделено 49 субсидий на общую сумму 231 миллион 200 тысяч рублей. Однако наибольшее количество поддержанных проектов проходило в столичных и приближенных к ним регионам, а также Крыму и Краснодарском Крае.

В каких регионах прошли мероприятия по продвижению киноискусства, поддержанные Минкультом
При этом, необходимо отметить, что департамент кинематографии в основном поддержал мероприятия, которые проходят в регионах регулярно: из почти 50 мероприятий лишь четыре проходили впервые. Основная же масса фестивалей и форумов российского и международного кино к 2016 году уже проходили в этих регионах от 3 до 26 раз.


Глава 4 (заключительная). А стоило ли?
О том, каких результатов у зрителей достигли фильмы, поддержанные департаментом кино.
Итак, мы выяснили, что департамент кинематографии ежегодно поддерживает много различных фильмов. Но эффективна ли эта поддержка?
Чтобы понять это, мы решили изучить сборы, прибыль и рейтинги фильмов, поддержанных минкультом в 2014-2015 годах.
Из 73 игровых фильмов, просубсидированных Минкультом за эти 2 года, на широкий экран вышло лишь 19. Остальные либо не были предназначены для этого (например, сериалы), либо пока не дошли до этой стадии. Эти 19 проектов мы нанесли на пузырьковую диаграмму. Расположение по горизонтальной оси демонстрирует рейтинг фильма, по вертикальной – бюджет. Размер кружка обозначает сборы фильма в кинотеатрах, а цвет - прибыльность. Также, под названием фильма на инфографике мы разместили долю субсидии Минкульта от общего бюджета фильма.
Размер господдержки игровых проектов 2014-2015 года, уже вышедших в прокат, варьируется от 5 до 50 миллионов, что составляет от 14% до 100% бюджета фильмов. Как выяснилось, из 19 проектов, показанных на большом экране, положительной прибыли (то есть сборов в кинотеатрах, превысивших бюджет фильма) достигли только два фильма: "28 Панфиловцев" Кима Дружинина и "Хороший мальчик" Оксаны Карас. Они же стали единственными фильмами, преодолевшими по сборам в кинотеатрах отметку 1 миллион долларов. Среди остальных фильмов, при бюджете от 25 до 210 миллионов рублей, сборы в основном составили от 2 до 12 миллионов рублей. Максимум – 54 миллиона – у фильма Анны Меликян "Про Любовь". Аутсайдером по сборам стал фильм Гоши Куценко "Врач": по данным Кинопоиска в кинотеатрах страны его посмотрели лишь 253 человека, а сумма сборов составила 1 000 $. При этом стоит отметить, что экспертный совет департамента кинематографии склонен надеяться на лучшее: даже если фильм кинокомпании не смог достичь успеха у зрителей, ей могут дать возможность реабилитироваться . Так произошло, например, с ООО "Киностудия "ВЕРТИКАЛЬ": после не совсем удачного проката фильма "Опасные каникулы"
(размер субсидии – 40 000 000 рублей, бюджет – 61 700 000 рублей, сборы –
2 043 540 рублей, рейтинг "Кинопоиска" – 4,8) в 2016 году компания снова получила субсидию Минкульта на проект "Хрестоматия для старших классов" в размере 50 миллионов рублей. Что касается рейтинга, наивысшую оценку (7,5) у пользователей портала "Кинопоиск" заслужил фильм "28 Панфиловцев". Минимальную (2,8) получил фильм "Спасти Пушкина" Филиппа Коршунова (субсидия Минкульта 40 000 000 рублей). Рейтинг остальных проектов, поддержанных департаментом кинематографии, составил 4-6 баллов.

И напоследок!
Изучив сотни субсидий на поддержку кинопроизводства, мы выбрали для вас самые интересные. Записывайте и ждите во всех кинотеатрах страны:
"УВИДЕТЬ СТАЛИНА"
Режиссер – Салаватов Э.А.
Автор сценария – Назаров А.В."
Сумма субсидии: 60 000 000

"ДЕВУШКА С КОСОЙ"
Автор сценария: Черных А.Ю.
Режиссер: Попова О.Л.
Сумма субсидии: 25 000 000

"КИСЛОТА"
Автор сценария: Печейкин В.В.
Режиссер: Горчилин А.П."
Сумма субсидии: 25 000 000

«СЛУХАЧ»
Режиссер и автор сценария – Золотухин А.Н.
Сумма субсидии: 30 000 000

"Я ХУДЕЮ"

Режиссер – Черномазов А.Н.,
Авторы сценария – Куликов Н.Г., Черномазов А.Н.,
Сумма субсидии: 30 000 000

"СЕЛФИ С СУДЬБОЙ"
Авторы сценария: А.И. Игудин, М.В. Заевский
Режиссеры: А. И. Игудин, Д.В. Мишин
Сумма субсидии: 25 000 000

"ИСПОВЕДЬ СОДЕРЖАНКИ"
Режиссер – Жигаева Е.А.;
Автор сценария – Ланчихин Д.В.
Сумма субсидии: 30 000 000

...и другие.
Узнать, получилось ли у Минкульта с помощью многочисленных мероприятий Года российского кино поднять качество отечественного кинематографа и популяризировать российское кино, нам предстоит в ближайшие годы. Судя по показателям работы департамента кинематографии, надежда есть.

Текст: Елена Темченко
Обработка и визуализация данных: Елена Темченко
Иллюстрации: Wesley Bedrosian

Made on
Tilda